Österreich / Deutschösterreich und seine Lebensfähigkeit 1919

Die enorme Umstrukturierung in Wien für einen Kleinstaat --
die Völkerwanderung nach Wien - Hunger, Inflation, Kursverfall --
die passiven Industriellen in der Hoffnung auf einen Anschluss --
die guten Ressourcen für eine Lebensfähigkeit

von Michael Palomino (1998)

aus: Schausberger, Norbert: Österreich und die Friedenskonferenz. Zum Problem der Lebensfähigkeit Österreichs nach 1918; In: Ackerl, Isabella/Neck, Rudolf (Hrsg.): Wissenschaftliche Kommission zur Erforschung der Geschichte der Republik Österreich. Veröffentlichungen Band 11: Saint-Germain 1919; Verlag für Geschichte und Politik Wien 1989

Chronologie

ab 1700 ca.
Monarchie Österreich-Ungarn: ein abgeschotteter, in sich geschlossener Markt
ist ökonomisch autark, mit rationeller Arbeitsteilung und ausreichenden eigenen Ressourcen, mit geringer aussenwirtschaftlichen Verflechtung, mit ausgeglichener Bilanz, mit starker Zollbarriere gegen aussen (S.236)

In diesem Sinn entwickelt sich in Österreich-Ungarn eine Rückständigkeit gegenüber den fortgeschrittenen Staaten West- und Mitteleuropas. Die Wirtschaftspolitik bleibt zurück und leidet an chronischem Mangel an Investitionskapital (S.238).

19.10.1918
Propaganda der "Lebensunfähigkeit" Österreichs für den Anschluss
-- um die Territorialverluste mit einem Anschluss Österreichs auszugleichen (Kompensationstheorie)
-- mit Hoffnung auf Hegemonie auch über Böhmen und Ungarn in alter Wilhelminischer Germanisierungstradition
-- so Staatssekretär Solf an den deutschen Botschafter Wedel in Wien (Bundesarchiv Koblenz, Österreich 95, Bd.7) (S.235).

November 1918-Juni 1919
Verträge von Versailles und von St-Germain
Die Alliierten wollen an der Selbständigkeit Deutschösterreichs festhalten:
-- GB will die Machtbalance in Mitteleuropa manipulieren
-- F befürchtet ein zu starkes Deutschland, wenn Österreich angeschlossen würde (S.243)

ab 1919
Es entsteht Not durch Umstrukturierung in Österreich, weil das Land plötzlich ein Kleinstaat ist
(S.233-234)

[Diese Situation hat es seit 1700 ca. nicht mehr gegeben, bzw. so klein war Österreich noch nie!].

Die riesige Aufgabe der Umstrukturierung der Monarchiestaaten von Österreich-Ungarn

-- Zerschlagung einer eng verflochtenen Struktur und ihrer Kommunikationswege

-- weitgehende Umorientierung der Industrie auf andere Rohstoffbasen

-- Probleme der Energieversorgung

-- ernährungsmässige Abhängigkeit von auswärtigen Zufuhren durch den Verlust der agrarischen Überschussgebiete

-- die einzelnen Wirtschaftssparten sind nicht mehr im Gleichgewicht, vor allem die industriellen Kapazitäten sind für den geschrumpften Markt viel zu gross

-- teilweiser gehen Absatzmärkte in den Nachfolgestaaten / Sukzessionsstaaten verloren, so dass neue Exportmärkte erschossen werden müssen

-- korrigiert werden müssen ausserdem kriegsbedingte Abnützungserscheinungen am technischen Potential der Industrie mit hohen Investitionen

-- auch Rationalisierungen zur Erhöhung der zur Konkurrenzfähigkeit erfordern hohe Investitionen

-- es existiert ausserdem ein völlig aufgeblähter Verwaltungs- und Organisationsapparat, der nicht zum neuen [Rumpf-]Österreich passt und nur Kosten verursacht (S.239).

Vorgänge: Abzug der Institute der Nachfolgestaaten aus Wien

-- Österreich wird für die Nachfolgestaaten zum Ausland
-- die Firmensitze der Nachfolgestaaten, darunter auch die Banken, ziehen aus Wien ab
->> Einnahmeausfälle für Wien (S.239).

Weitere Faktoren:
-- Hunger wird zum psychologischen Moment
-- Kursverfall und Inflation (S.240):
oo es wird verpasst, schnell eine rigorose Neuordnung des Finanzwesens zu etablieren
oo und die Industrie kann sich mit der Inflation auf Kosten der Bevölkerung "entschulden"
oo der Mittelstand gerät in die Armut, ist der spätere Boden für den Nazismus und für die Anschlusspropaganda Hitlers (S.259).

[Anschlusspropaganda existiert bereits seit 1871 seit dem deutschen Sieg gegen Frankreich und der Gründung des Zweiten Deutschen Kaiserreichs].

Die Erhebungskommission
In dieser Situation wird eine Erhebungskommission des Internationalen Gewerkschaftsbundes eingesetzt, um die wirtschaftlichen Verhältnisse Österreichs festzustellen (S.244).

Die Feststellungen: Enorme Lasten und Schwierigkeiten
-- der Kursverfall ergibt eine faktische Blockade Österreichs
-- Erkrankungen in der Bevölkerung nehmen zu
-- die Bekleidung der Leute wird desolat
-- es herrscht chronische Wohnungsnot, weil alle nach Wien ziehen, die in den Nachfolgestaaten nicht mehr leben wollen (S.244).

Die Vorschläge:
-- Kredit
-- Importe: Rohstoffe, Lebensmitte, Kohle, Düngemittel (S.244-245).

In diesem Sinn wird die Lebensunfähigkeit von Deutschösterreich vorerst bestätigt.

Schausberger:
"Damit entstand aus zahlreichen Faktoren gespeist eine Legende, die sich als bestimmend für die weitere ökonomische Entwicklung der Republik und verhängnisvoll für das Selbstverständnis ihrer Bürger erweisen sollte." (S.245)

Und die Nachfolgestaaten um Österreich herum wollen selbst autark sein und helfen Deutschösterreich nicht [wahrscheinlich auch auf Befehl Frankreichs] (S.245). Es fliessen auch kaum Investitionen von aussen her. Im Gegenteil: Es fliesst in Österreich erarbeitetes Kapital ins Ausland für "ungefährdetere Anlagemöglichkeiten" (S.246)

[weil dauernd eine kommunistische Gefahr durch die wachsende Armut entsteht].

Statistik: Österreich ist mit der Schweiz vergleichbar
-- Österreich hat 11 % unproduktiven Boden, mit 75,6 Menschen pro km²
-- die Schweiz hat 25 % unproduktiven Boden mit 79,8 Menschen pro km² (S.255).

Die Ressourcen in Österreich sind aber besser als in der Schweiz
-- hochwertiges Eisenerz, Magnesit, Graphit, Salz
-- Kupfererz, Bleierz, Zinkerz, bei Investitionen besteht eine Ausbau- und Konkurrenzfähig
-- grosses Potential an Wasserkraft, das aber nicht ausgebaut ist, aber ausländische Investoren sind interessiert
-- Holzreichtum
-- z.T. sehr leistungsfähige Agrarwirtschaft
->> Österreich ist der Schweiz in den Produktionsgrundlagen "eindeutig überlegen" (S.255).

Andere profitable Wirtschaftszweige: Industrie, Handel, Fremdenverkehr sind konkurrenzfähig (S.255).

Und es gibt noch viele andere kleinere Staaten mit weniger günstigeren Voraussetzungen, die ihre Eigenständigkeit behaupten. Dort diskutiert man nie über eine "Lebensfähigkeit" (S.263).

Nur das Kapital zur Modernisierung fehlt (S.255), und vorhandenes Vermögen wird auch nicht aktiviert (S.260), sondern vorhandene österreichische Betriebe werden in die Nachfolgestaaten verkauft, ein Ausverkauf mit Scheingewinnen, Notverkäufe wegen der Inflation (S.261).

[Ohne Glaube an das Land wird nicht investiert und modernisiert. Vor allem wissen die Industriellen nicht, wie es mit dem Land effektiv weitergeht, ob ein Anschluss vielleicht doch noch kommt oder nicht. Und so investiert niemand mehr...].

Österreich unternimmt keine Umstellung - Österreich wird zum Spielball des Auslands

Schausberger: Österreich verpasst es,

"schlagartig von einer geschützten Binnenindustrie auf eine konkurrenzumtoste Exportindustrie umzuschalten. Dies erforderte Rationalisierung und Erhöhung der Produktivität. Zur Reorganisierung wären aber grosse Kapitalmittel notwendig gewesen. Es ist eine der tragischen Wendemarken in der Geschichte der Ersten Republik, dass es nicht gelang, die entsprechenden Gelder im Inland flüssig zu machen. Der chronische Kapitalmangel war schliesslich eine der Hauptursachen für die stagnierende Investitionstätigkeit und die Krisenempfindlichkeit der österreichischen Wirtschaft in der Zwischenkriegszeit." (S.262)

Der Wertverfall der österreichischen Währung hat Folgen: Die österreichischen Firmen werden zu Spielbällen von ausländischen Interessen. Österreichische Betriebe werden zu Spekulationsobjekten (S.262).

[nicht erwähnt:
Italienische und jugoslawische Truppen besetzen Teile Deutschösterreichs und verhindern mit Terror gegen die Bevölkerung die Erntearbeiten, verstärken die Armut, und schwächen das Investitionsklima und die Hoffnungslosigkeit zusätzlich

Gleichzeitig hält die österreichische Diplomatie Beziehungen zu Berlin mit der Planung des Anschluss, gegen die Ängste Frankreichs].

1920
Es fehlt die Hoffnung auf eine neue Zukunft

Die deutsche Propaganda schürt in Österreich das Bewusstsein, dass der Kleinstaat nicht lebensfähig sei, als "stärkste Waffe der deutschen Anschlussbestrebungen" (S.236).

Die Wirtschaft in Österreich hat wenig Vertrauen, wenig Zukunftshoffnung. Die Bevölkerung ist ohne Selbstvertrauen. Es herrscht ein grosses Misstrauen und geringe Kooperationsbereitschaft zwischen Unternehmen und Arbeitnehmern (S.256).

Die "zweite Schweiz" zu bilden wird von der deutschen Diplomatie, vom deutschen Expansionismus blockiert. Die Legende, Österreich sei nicht "lebensfähig", kann sich hartnäckig halten und ist wirtschaftlich wie mental absolut verheerend (S.264).

Innere Propaganda und Provinzialität blockieren die Umstrukturierung
Zudem gilt Wien als "Wasserkopf", und die konservative Landbevölkerung will nicht von einem sozialistisch-roten Wien regiert werden. Es bildet sich Widerstand gegen den Wiener Handel, und Wien wird als "parasitäres Gebilde" angesehen (S.257). So entsteht kein deutsch-österreichisches Staatsbewusstsein, sondern durch die Manipulation von innen und von aussen ein deutsches Nationalbewusstsein, als Variation dazu ein lokales Stammesbewusstsein nach Regionen. Die Einstellung der Bevölkerung ist somit geprägt von einer Sehnsucht nach Deutschland und von Provinzialität, eine emotionale Blockade, die jede Umstrukturierung blockiert (S.257).

Alle Faktoren zusammen wirken auf die deutschösterreichische Bevölkerung psychologisch lähmend, die als Kleinstaat nicht an sich glauben will (S.236).

[Diese Sehnsucht besteht eigentlich schon ab 1871].

So blockieren sich die verschiedenen Strömungen in Österreich selbst.

Schausberger:
"Dass auf diesem Wege die letzten Voraussetzungen einer modernen Wirtschaftsorganisation für Deutschösterreich verloren zu gehen drohen, versteht sich von selbst. Und die Wiener Zentralregierung ist ohnmächtig, dagegen einzugreifen, weil die Verwaltung der Länder nach der Revolution [nach der Gründung der Republik Deutschösterreich] den autonomen Landesbehörden (S.257) anvertraut worden ist und ihr die Machtmittel fehlen, den Landesregierungen den Staatswillen aufzuzwingen (S.258).

Wirtschaftsgruppen bestreiten oder bestätigen die die "Lebensfähigkeit"
-- die Gruppe um den Wirtschaftstheoretiker und Bankpräsidenten Feilchenfeld: für Autarkie
-- Gruppe Kienböck-Kunwald: glaubt an die Lebensunfähigkeit und will "fremde Hilfe" für Österreich (S.258).

1922
Ignaz Seipel zweifelt an der Lebensfähigkeit Österreichs, Viktor Kienböck bejaht die Lebensfähigkeit
jeweils mit verschiedenen Interessengruppen dahinter (S.233).

Otto Bauer, der "Führer der Sozialdemokratie", manipuliert die Diskussion um die Lebensfähigkeit, um diese als "Waffe" für die Anschlussbewegung an Deutschland einzusetzen. Es ist "propagandistische Taktik gegen die Verträge von 1919" (S.233).

31.5.1922
Ignaz Seipel erklärt Österreich aus taktischen Gründen für "lebensunfähig"
um Propaganda für den Anschluss an Deutschland zu machen (S.234).

6.9.1922
Seipel vor dem Völkerbund: Jetzt soll Österreich plötzlich doch "lebensfähig" sein
(S.235)

4.9.1925
Expertengutachten der Siegerstaaten zur Lebensfähigkeit Österreichs
Das Gutachten von Wirtschaftsredakteur Walter Layton und dem Ökonomieprofessor Charles Rist wird dem Völkerbundrat vorgelegt (232):

"Die Wirtschaftslage Österreichs. Bericht der vom Völkerbund bestellten Wirtschaftsexperten", Wien 1925.

These:
-- die "negative Komponente" in der österreichischen Wirtschaft sei nur vorübergehend
-- Hauptproblem seien die Absatzmärkte (S.232).

Die Profiteure der Spekulation um Österreich
-- Ausländer, die mit viel Geld mit österreichischen Werten spekulieren
-- Spekulanten (S.264).

[Grundsatz: Auf Hilfe von aussen zu hoffen macht einen selbst zum Opfer der äusseren Kräfte].